Obsah
Země, kde bylo víc heren než lékáren
Jan Řehola, ředitel Institutu pro regulaci hazardních her, to shrnul jednou větou, kterou si pamatuji dodnes: Česko už dávno není kasinem Evropy – počet heren a kasin klesl za poslední dekádu o 95 % a legálních výherních automatů je aktuálně zhruba 20 tisíc. Když jsem před devíti lety začínal analyzovat sázkový trh, herny byly všude – v přízemí panelových domů, vedle škol, na každém nádraží. Dnes jsou raritou.
Počet heren, kasin a automatů – dekáda v číslech
Čísla jsou dramatická a stojí za to je vidět pohromadě.
Počet licencovaných heren a kasin klesl na 670 provozoven. Před dekádou to byly tisíce. Pokles o 95 % je číslo, které v jiných průmyslech by znamenalo kolaps odvětví. V hazardu to znamenalo regulační transformaci – řízenou, záměrnou a úspěšnou.
Počet aktivních výherních automatů klesl na 22 049 jednotek. Opět dramatický pokles oproti stavu před zákonem o hazardních hrách z roku 2017. Automaty nepřestaly existovat – přesunuly se do online prostředí, kde je regulace jednodušší a kontrola efektivnější.
Od roku 2017 bylo odhaleno více než 1 400 černých heren – dvakrát více než legálních provozoven v zemi. To ukazuje, že regulace měla dvojí efekt: legitimní provozovny postupně zavíraly, ale nelegální segment se pokusil vyplnit mezeru. Stát proti černým hernám aktivně zasahuje a jejich počet klesá, ale problém není eliminován.
Tipsport jako největší operátor stále provozuje přibližně 550 kamenných poboček v ČR, ale jeho obchodní model se postupně přesouvá na online. Kamenné pobočky slouží čím dál více jako vstupní brána k online účtu – místo, kde se nový hráč zaregistruje a pak sází primárně přes aplikaci.
Geograficky se pokles heren projevil nerovnoměrně. Největší redukce proběhla ve velkých městech, kde obce aktivně využily pravomoci regulovat hazard na svém území. Na venkově a v menších městech pokles probíhal pomaleji, ale celkový trend je stejný. V roce 2026 najdete hernu v Česku vzácněji než před dekádou antikvariát – a to je pro zemi, která byla synonymem pro herní automaty na každém rohu, pozoruhodná proměna.
Regulační reformy jako motor změny
Zákon č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách byl katalyzátorem celé transformace. Před jeho účinností bylo otevření herny administrativně jednoduché a kontrola minimální. Nový zákon zavedl přísné licenční podmínky, vysoké požadavky na základní kapitál a průběžný regulační dohled.
Jan Řehola konzistentně zastává postoj, že kvalitní regulace nespočívá v úplné liberalizaci ani v úplné prohibici. Cílem má být prostředí s přísnými, ale dodržovanými pravidly, která chrání hráče a zároveň omezují negativní společenské dopady. Česká reforma tento princip naplnila – trh se nezrušil, ale výrazně se kultivoval.
Obce získaly pravomoc regulovat hazard na svém území. To vedlo k masivnímu zavírání heren v rezidenčních oblastech – městské části, které vnímaly herny jako zdroj sociálních problémů, je jednoduše zakázaly. V Praze tuto pravomoc v roce 2025 potvrdil i Ústavní soud.
Reforma nebyla bezbolestná. Tisíce pracovníků v hernách přišly o zaměstnání. Provozovatelé, kteří se nedokázali přizpůsobit, zkrachovali nebo odešli z trhu. Ale celkový výsledek je pozitivní – trh se profesionalizoval, sociální dopady se snížily a regulační dohled je efektivnější. Česko prokázalo, že přísná regulace nemusí znamenat zmenšení trhu – jen jeho transformaci.
Zpřísnění se projevilo i v daňové oblasti. Sazba daně z hazardních her vzrostla ze 23 % na 30 % GGR pro kurzové sázky. Vyšší daňová zátěž motivovala provozovatele k optimalizaci – a pro mnohé kamenné provozovny to znamenalo, že přestaly být ekonomicky životaschopné.
Online sázkové kanceláře jako nástupce kamenných
Pokles kamenných provozoven neznamená pokles hazardního trhu – naopak. V roce 2025 poprvé online segment převýšil nazemní: 60,5 % GGR pochází z online platforem.
Pro sázkaře, kteří se zabývají kurzovým sázením, je tento přesun jednoznačně pozitivní. Online platforma nabízí širší kurzovou nabídku, lepší marže, bonusové programy, live sázení a mobilní přístup 24/7. Nic z toho kamenná pobočka nedokáže nabídnout ve srovnatelné kvalitě.
Jednu věc ale nechci zamlčet: pokles heren měl i stinnou stránku. Část hráčů, kteří dříve navštěvovali regulované herny, přešla k nelegálním operátorům – online i offline. Černá kniha nelegálního hazardu 2025 identifikovala 1 113 nelegálních značek cílících na české hráče. Regulace zkultivovala legální trh, ale nelegální segment se pokouší vyplnit mezeru. Boj s nelegálním hazardem proto pokračuje a je nedílnou součástí transformačního příběhu českého hazardního trhu.
Transformace českého hazardního trhu z „kasina Evropy“ na regulovaný digitální trh je příběh, který zatím nemá v regionu střední a východní Evropy obdobu. A pro sázkaře je výsledek jednoznačný: bezpečnější prostředí, lepší produkty a silnější ochrana. Přehled toho, co české online sázkové kanceláře nabízejí, najdete v hlavním průvodci online sázkovými kancelářemi.
Proč klesl počet heren v Česku o 95 %?
Hlavní příčinou je zákon č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách, který zavedl přísné licenční podmínky, vysoké požadavky na základní kapitál a průběžný regulační dohled. Obce navíc získaly pravomoc regulovat hazard na svém území a mnohé herny v rezidenčních oblastech zakázaly. Zvýšení daňových sazeb dále snížilo ekonomickou životaschopnost kamenných provozoven.
Kolik výherních automatů je aktuálně v provozu v ČR?
V roce 2025 je v Česku aktivních 22 049 výherních automatů. To je dramatický pokles oproti stavu před regulační reformou z roku 2017. Automaty se z velké části přesunuly do online prostředí, kde podléhají stejné regulaci, ale kontrola je efektivnější. Počet licencovaných heren a kasin klesl na 670 provozoven.